原标题 ：抢抓扩大内需战略机遇 推动海南自贸港高质量发展

“十四五”时期以扩大内需为导向推进高水平开放 ，是我国社会矛盾变化的客观要求 ，是国内经济转型升级的迫切需要 。海南作为背靠国内大市场 、面向全球的前沿阵地 ，要主动承接国内市场扩大内需机遇 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，加快推进自身的高水平开放 ，努力为自由贸易港建设赢得更加广阔的发展空间 。

党的二十大报告指出 ，“我们要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平 。”2022年底召开的中央经济工作会议把“着力扩大国内需求”列为2023年经济工作的首位任务 。

坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 ，是加快构建新发展格局的必然选择 ，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策 。同时 ，扩大内需战略促进我国巨大内需潜力充分释放 ，将为海南自贸港建设提质增效 、实现高质量发展提供难得的战略机遇 。

我国经济转型升级

蕴藏巨大内需潜力

内需即内部需求 ，包括投资需求和消费需求两个方面 。把扩大内需这一战略基点打牢 ，中央反复强调要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用 ，带动国民经济增长 。党的十八大以来 ，我国立足超大规模市场优势 ，坚持实施扩大内需战略 ，出台实施一系列政策举措 ，内需对经济发展的支撑作用凸显 。从恩格尔系数上看 ，2017年，我国居民恩格尔系数为29.3% ，首次低于30% ，2019年进一步下降至28.2% ，受疫情等因素影响 ，2022年攀升至30.5% ，但总体呈下降趋势 。从消费总量上看 ，2022年 ，我国社会消费品零售总额实现43.97万亿元 。自2012年至2021年 ，我国社会消费品零售总额年均增长8.8% ，到2030年 ，我国社会消费品零售总额有望翻一番 ，达到100万亿元左右 ；从消费结构上看 ，我国进入消费新时代 ，消费结构正由物质消费为主向服务型消费为主转型升级 。消费结构升级对服务贸易需求持续增强 。消费成为经济增长基础性动力 ，结构持续改善和优化 ，潜力巨大 。

投资需求方面 ，2022年 ，我国固定资产投资规模突破57万亿元 ，比上年增长5.1% 。民间固定资产投资超31万亿元 ，同比增长0.9% ；基础设施投资同比增长9.4% 。社会领域投资同比增长10.9% ；高技术产业投资快速增长 ，同比增长18.9% ，投资空间广阔 、动力充沛 。总之 ，由于我国人口总量巨大 ，如果国有和民营企业社会投资竞相迸发 ，不同收入阶层的多元消费需求都能充分释放出来 ，那么，对产品和服务市场都会产生规模巨大的需求 。

承接巨大内需机遇

促进海南高水平开放

“十四五”时期以扩大内需为导向推进高水平开放 ，是我国社会矛盾变化的客观要求 ，是国内经济转型升级的迫切需要 ，是大国经济发展的必由之路 。以扩大内需为战略基点 ，不是不要开放 ，而是要更加开放 。海南自贸港作为背靠国内大市场 、面向全球的前沿阵地 ，要着力打造国内国际双循环重要交汇点 ，主动承接国内市场扩大内需机遇 ，以此促进自身的高水平开放 。

过去五年，海南自贸港货物贸易 、服务贸易规模分别增长1.8倍 、1.2倍 ，经济结构不断优化 。四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70% 。“旅游+”新业态全域拓展 ，国际旅游消费中心建设激活消费引擎 ，高端购物 、医疗 、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌” ，离岛免税销售额五年超1300亿元 ，博鳌乐城引进国际创新药械290种 ，成为国际创新药械进入我国的快速通道 ，陵水黎安获批6所中外合作办学机构（项目）并正式招生开学 。

开放是海南自贸港建设的生命线 。海南牢记全面深化改革开放责任使命 ，加快探索积极服务和融入新发展格局的有效路径 ，更好集聚和配置全球资源 ，努力形成更大范围 、更宽领域 、更深层次对外开放格局 。首先 ，要通过开放加快推动传统产业改造升级 。通过调整现有供给结构 ，提高产品质量 ，主动扩大优质产品进出口 ，积极促进物质型消费提档升级 ；要改善服务质量 ，主动扩大优质服务进出口 ，推进服务型消费提质扩容 。其次 ，提升制度型开放能级 。发挥改革开放综合试验平台作用 ，紧抓RCEP一体化机遇 ，主动加快对接 、先行先试CPTPP 、DEPA等国际高标准经贸规则 ，稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放 ，吸引全球顶尖人才 、技术 、资本 ，深度参与全球产业分工与合作 。再次 ，打造服务和融入新发展格局的战略支点 。充分发挥区位优势和政策叠加优势 ，加快构建西部陆海新通道 ，高质量建设“两个总部基地”“两个枢纽”“两个网络” 。最后 ，深化海南自贸港与粤港澳大湾区及北部湾经济带的对接联动 、合作发展 。加强琼桂粤港澳高质量发展机制对接 ，共同推动国家重大战略发展规划和发展空间的有效衔接 ；加强优势互补 ，推进制度型开放 ，打造面向东盟开放合作新高地 ，携手融入国内国际双循环新发展格局 ；在产业合作上加强融合联结 ，以农业 、旅游 、海洋 、高新技术等产业链供应链互补互融为重点 ，携手构建高质量区域联动发展的经济布局 ，共同服务构建新发展格局 。

以深化供给侧结构性改革为动力

推进自贸港高质量发展

供给和需求是经济运行的一体两面 ，深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略是统一的 。海南自贸港面对老百姓从“有没有”转向“好不好”的多样化 、多层次 、多方面需求 ，要优化供给结构 、提升供给质量 ，通过高质量产品和服务供给 ，不断满足逐步升级的消费需求 ，全面提升供给体系对巨大内需的适配性，推动自贸港经济社会发展良性循环 ，着力实现海南自贸港建设质的有效提升和量的合理增长 。

海南深化供给侧结构性改革 ，应按照省政府工作报告的要求 ，更加重视投资与消费的良性互动 、协同发力 ，抓实自贸港政策转化 ，推动经济提速增效 。一是深入推进国际旅游消费中心建设 。以旅游复苏为牵引 ，实施城市核心商圈打造 、县域商业体系建设 、消费场景提质 、会展消费扩容 、数字消费提速 、绿色消费拓展等促消费“六大行动” ，充分释放岛内消费潜力 。依托生态 、政策和国内超大规模市场三方面优势 ，吸引高端要素和消费需求集聚 ，持续做好高端购物 、医疗、教育三篇“境外消费回流文章” ，进一步丰富免税品经营品牌 、品种和价格 ，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗技术 、设备 、药品与国际“三同步” ，引进更多境外高校独立办学项目 。办好中国国际消费品博览会 ，打造一批国际旅游消费中心标志性工程 。二是扩大有效投资 ，提高投资效率 。坚持扩大内需这个战略基点 ，既需要“稳定和扩大消费” ，也离不开“扩大有效投资” 。判断投资是否有效的标准 ，是看投资是否能扩大就业和增加居民收入 。扩大就业和增加居民收入 ，民营企业很关键 。所以 ，海南政府公共投资和政策激励应着力扩大居民消费 ，撬动民间投资 ，稳定民资民企的预期 ，进一步扩大民资民企的发展空间 。要有效带动全社会投资 ，激发民间资本投资活力，让民间投资放开手脚 、轻装上阵 ，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程 、重点产业链供应链项目建设 。三是要注重技术创新和新业态发展 。中国经济增长正由要素规模驱动转向创新驱动 ，要加快技术创新 ，推动自贸港产业链再造和价值链提升 ，增强供给创新力 ，推进产业集群化发展 。

【裴广一 ，作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员 ，海南师范大学经济与管理学院教授 。本文系海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题重点项目“习近平经济思想引领海南自由贸易港高质量发展的生动实践研究”（2022HNMGC01）的阶段性成果 。】

来源 ：海南日报